ESTRUCTURA DEL PODER OFICIAL EN TULANCINGO
El asiento jurídico del municipio.- La Constitución Política del Estado de Hidalgo, nos dice en su artículo 25 que "El Estado adopta para su régimen interior la forma de gobierno republicano y de su organización política y administrativa el municipio libre". "El municipio es una institución con personalidad jurídico-político con territorio determinado, en el que se encuentra el núcleo de la población, dotado de autonomía, para atender a sus necesidades, para lo cual manejará su patrimonio conforme a ley, y elegirán directamente a sus autoridades". Art. 116.
Como vemos en el articulo, se dota al municipio de personalidad jurídica, pasa a ser una institución autónoma, con facultades para administrar, sus ingresos presupuéstales y de impuestos. Así tenemos que entre el municipio y el gobierno estatal no hay ningún intermediario. "La hacienda de los municipios del Estado formará con percepciones que obtenga por concepto de participación de impuestos federales y estatales, convenios, legados, donaciones". El órgano de gobierno municipal es el ayuntamiento, y es a través del cual el pueblo realiza la autogestión de los intereses de la comunidad.
El ayuntamiento será integrado por:
Presidente
Un Síndico Procurador
Regidores de mayoría relativa
Regidores de representación proporcional
El personal íntegramente del ayuntamiento es elegido por sufragio directo, libre y secreto. Durarán en su cargo 3 años y tomarán posesión el 16 de enero del año correspondiente y no podrán reelegirse para el período inmediato. La forma de elección será por planillas y por cada propietario se elegirá un suplente. El artículo 123 marca "la elección de los miembros de los Ayuntamientos será calificada por el congreso del Estado". Con la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos electorales (LOPPE), que impuso el Lic. José López Portillo, esta disposición se pone en marcha. Ya que antes de 1979, las elecciones las calificaban los propios ayuntamientos. Esta reforma sirvió para otorgarle mayor legitimidad a los procesos electorales.
"El Presidente Municipal tendrá a su cargo la representación del gobierno del municipio la ejecución de las resoluciones del Ayuntamiento" Art. 144. "El Síndico tiene a su cargo la vigilancia de la Hacienda Pública Municipal..." entre otras. Art. 55
Art. 147.- Los regidores ejercerán las funciones de: I. Vigilar la correcta observancia de las disposiciones y acuerdos del Ayuntamiento. II.- Someter a consideración del Ayuntamiento, proyectos de acuerdo y programas correspondientes a su esfera de competencia"...
La Sociedad Política en Municipio.- Tulancingo es cabecera del III Distrito Local Electoral abarca los municipios de: Tulancingo, Santiago, Cuautepec, Singuilucan y Cuautepec.
Cronología de los Presidentes Municipales a partir de 1870 a la fecha
| Cesáreo Jorge Márquez Alvarado | 2020 – 2024 |
| Fernando Lemus Rodríguez (Consejo Municipal) | Septiembre 2020 a diciembre 2020 |
| Fernando Pérez Rodríguez | 2016-2020 |
| Julio Cesar Soto Márquez | 2012-2016 |
| Cesáreo Jorge Márquez Alvarado | 2009-2012 |
| Ricardo Bravo Delgadillo | 2006-2009 |
| Mario Macías Muñoz | 2003-2006 |
| Juan Gómez Martínez | 2000-2003 |
| Jorge J. Berganza Linares | 1997-2000 |
| Alberto Aranda del Villar | 16 de enero 1994 – 1997 |
| Santos Marroquín Morato | 1° de abril 1993 15 enero 1994 |
| Aurelio Marín Huazo enero | 16 1991 a marzo 31 1991 |
| Fortino Velasco Iza | 1988 – 1991 |
| Aurelio Marín Huazo (Consejo Municipal) | Septiembre 23 1985 enero a 15 de 1988 |
| Luis Alberto Roche Carrascosa | Enero 16 a septiembre 22 de 1985 |
| Víctor Erick Saucedo Delgado | 1982 -1985 |
| Eduardo del Villar Kretchmar | 1979 – 1982 |
| Jorge A. Berganza de la Torre | 1976 – 1979 |
| Ricardo Ávila Yáñez (Suplente de Javier Castelán) | Mayo 8 1975 a abril 15 de 1976 |
| Javier Castelán Canales | 1973 a mayo del 1975 |
| Fortino Velasco Iza | 1970 – 1972 |
| José Luis Robledo López | 1967 – 1969 |
| Fernando García Lira | 1964 – 1966 |
| Roberto Valdespino Castillo | 1961 – 1963 |
| Roberto Tello Ortiz | 1958 – 1960 |
| Cristóbal Arrieta Álvarez | 1955 – 1957 |
| Federico López Aguilar (interino) | Mayo 1 a diciembre de 1954 |
| Mariano Madariaga | 1952 a mayo 16 de 1954 |
| Ignacio de la Torre | 1949 – 1951 |
| Félix Mota Ortiz | Octubre 1925 a diciembre 31 de 1948 |
| Gilberto Gómez Carbajal | 1946 a octubre 24 de 1948 |
| Casto Castelán Melo | 1944 – 1945 |
| Gorgonio de la Concha Jr. | 1942 – 1943 |
| Genaro Amador | 1940 1941 |
| Gumercindo Gómez | 1938 – 1939 |
| Santos B. Soto | 1936 – 1937 |
| Álvaro González García | 1934 – 1935 |
| Rosendo López | 1932 – 1933 |
| Salvador Alarcón | Febrero 27 a diciembre del 1931 |
| Mario Lecona | 1930 a febrero 27 de 1931 |
| Alfonso Méndez Muñoz | 1928 a- 1929 |
| Cristóbal Olvera Rábago | 1927 |
| Manuel Rivera | Junio 26 1925 a diciembre de 1926 |
| Roberto Tello Ortiz | Enero 4 1924 a junio de 1925 |
| Juan Monter | Diciembre 28 1923 a enero de 1924 |
| Luís Hernández | 1922 a 2 de diciembre de 1923 |
| Enrique Ballesteros | Octubre 5 a diciembre 1923 |
| Manuel E. Guzmán | Septiembre 8 a octubre 4 de 190 |
| Mateo de la Tijera | Mayo 9 a septiembre de 7 de 1920 |
| Roberto Tello Ortiz | 8 de febrero a mayo 8 del 1920 |
| J. Pilar Manzano | 1 al 7 de febrero de 1920 |
| Erasmo Trejo | Diciembre 1919 a enero 1920 |
| Ignacio Aguirre | Abril de 1918 a noviembre de 1919 |
| Emiliano Arellano | Marzo de 1918 |
| Juvencio Vargas | Diciembre de 1916 a febrero de 1918 |
| Luis Lino García | Agosto a noviembre de 1916 |
| Gorgonio de la Concha Bengoa | Mayo del 1915 a julio de 1916 |
| Benjamín Cabrera | Enero a abril del 1915 |
| Manuel de la Concha Bengoa | Diciembre del 1914 |
| Francisco Bravo | 1914 |
| David M. Uribe | 1914 |
| Fernando Ponce | 1913 |
| Gabriel San Vicente | 1913 |
| David Martínez | 1912 |
| Guillermo Pérez Soto | 1912 |
| Enrique Vera Limón | Septiembre a diciembre de 1911 |
| Agustín Desentis | 1909 a agosto del 1911 |
| Enrique Vera Limón | 1906 – 1908 |
| Martín García | 1903 -1905 |
| Eugenio Desentis | 1899 -1902 |
| Patricio Bustillos | 1898 |
| José María Sánchez | 1895 -1897 |
| Miguel San Vicente | 1893 – 1894 |
| Ricardo Ocadiz | 1897 -1892 |
| Ignacio Luis García | 1890 |
| Rafael Ponce | 1889 – 1890 |
| Jesús González Romero | 1889 – 1890 |
| Jesús González Romero | 1887 – 1888 |
| José Emilio Castillo | 1886 |
| Manuel González | 1885 |
| Antonio Aguilar | 1884 |
| Manuel Urenga | 1883 |
| J. Emilio Castillán | 1881 – 1882 |
| Manuel Barragan | 1879 – 1880 |
| Antonio Castro | 1877 – 1889 |
| Manuel E. Arrollo | 1875 – 1876 |
| José L. Cossio | 1874 |
| José Fernández Mondoño | 1870 |
Los partidos que contienden en las coyunturas electorales son: PAN, PRI, PRD, PV, PFC, Morena.
El PRI mantuvo su la hegemonía entre la población hasta al año 2000. Los sectores que participan al interior del partido y que encontramos en Tulancingo son: CROC, CNC, CTC, FJR.
A continuación haré una descripción muy breve de cada uno de ellos.
CROC.- Este sector agrupa a federaciones, sindicatos y secciones. Cuenta con un padrón de afiliado de 2,000 trabajadores aproximadamente. El objetivo que persigue este sector es el de:
Organizar al trabajador y defender sus derechos que le corresponden por ley
En cada empresa se mantiene vigilancia para que el trabajador no se despedido injustificadamente.
Otorgándoles así mismo beneficios como son el INFONAVIT, seguro social. Además se ofrece al trabajador afiliado:
Cursos de capacitación en gastronomía y capacitación técnica (corte y confección, electricidad, etc.)
Fomento en el deporte y actividades artísticas.
Entre otros servicios son los que cuenta este sector que puede ofrecer al trabajador está el de tener a su disposición una bolsa de trabajo para todas las edades. Este sector escoge en su seno a las siguientes agrupaciones de trabajadores.
Federación de profesionistas y técnicos.
Federación Juvenil CROC.
Federación de no asalariados del Estado de Hidalgo CROC.
Federación de colonos del Estado de Hidalgo CROC.
Federación Revolucionaria de Obreros y Campesinos del Estado de Hidalgo. CROC.
Unión Nacional de Trabajadores de la Industria Alimenticia Refresquera, Turística, Hotelera, Gastronómica, Similares y Conexos.
Sindicato Nacional de Obreros, Choferes, Transportistas y Empleados de la Construcción en General.
Sindicato de Trabajadores, Estibadores, Maniobristas, Transportistas en Comercio, Bodegas y Almacenes Similares y Conexos de Tulancingo, Hidalgo.
Sindicato Nacional de Trabajadores y Empleados de la Industria de la Madera, Aserraderos, Similares y Conexos de la República Mexicana adherido a la CROC.
Sindicato de Trabajadores de Establos y Peones Campesinos, Plantas Pasteurizadoras de leche y Productos alimenticios y Conexos del Estado de Hidalgo.
Este sector se constituye el 26 de marzo de 1982, siendo el Sr. Miguel Mendoza Téllez, el pionero de esta organización en el municipio.
CTM.- La CTM en Tulancingo, es la pionera de las organizaciones. Se reorganizó en junio de 1983 y quedó electo su nuevo dirigente, el Sr Guillermo Ortega. La CTM cobija al trabajador en asesoría jurídico-laboral, mediante la organización del trabajador. El Sr. Ortega considera que el Sindicato es el instrumento directo para que los dueños de las empresas paguen sus respectivas cuotas en beneficio del trabajador. En el aspecto técnico se hacen gestiones para que al trabajador les sean impartidos cursos de capacitación. En lo político se pretende que los líderes o representantes también tomen parte de la política del pueblo mediante cursos de capacitación política. Aproximadamente este sector agrupa a 30 sindicatos:
Embotelladoras
Sidreros
Cinematografistas
Unión de Autransportistas
Troquelados León
Sindicato de Filarmónicos
Sindicatos de Meseros
Sindicato de Maquilas y Similares
Sindicato Barcel
Sindicato Tía Rosa
Sindicato Bimbo
Sindicato Marínela
Sindicato Sabritas
Sindicato de Trabajadores de la Construcción
Sindicato de Electricistas
Sindicato de la Panificación
Sindicato de Autobuses Blancos Coordinados
Sindicato de Trabajadores del Comercio
Sindicato de Gasolineros
Sindicato de Radio y T.V. (Con jurisdicción regional abarcando parte del Estado de Puebla, Huauchinango y Xicotepec).
CNC.- La CNC a 15 ejidos que conforman el municipio conjuntamente dan vida a la Unión de Ejidos Lázaro Cárdenas esta organización la conforman Huapalcalco, San Nicolás Cebolletas, Acocul, La Palma, Santa Ana Hueytlalpan, Laguna del Cerrito, Santa María Asunción, Ojo de Agua, Tulancingo El paraíso, Mimila, Ahuehuetitla, Zapotlán de Allende, La Lagunilla y Jaltepec. Los beneficios que obtienen los beneficiados son los siguientes:
Gestoría ante las dependencias que se involucran con este sector ejidal, como son créditos, asesoría técnica, seguimiento de solicitudes que se hacen ante SARH, para construcción de canales, introducción de riego, etc...
Se interviene ante Reforma Agraria para que se diriman las controversias que surgen en los ejidos conforme a derecho.
Además se atiende a cualquier problema que esté afectando los intereses de los campesinos tanto en lo colectivo como en lo individual.
Actualmente el Comité Regional Campesino con aproximadamente 5,000 afiliados.
Proporciona a los afiliados, la solicitud de créditos que pueden ser de dos tipos:
Refaccionario.- Es aquel que se invierte en maquinaria
De riego.- Aquel que se invierte en la compra para el ganado, siembra etc. Cada 3 años se elige democráticamente el que ha de representar a los intereses de los campesinos.
La mesa directiva se elige en una asamblea democrática.
FJR. Aproximadamente el Frente tiene entre 1500 y 2000 afiliados. El Frente es una organización en el cual el PRI da la oportunidad a los jóvenes de participar en las diferentes actividades que se desarrollan y conocer los problemas e inquietudes de la juventud.
La finalidad del FJR.
Cultivar el sentido de solidaridad, humanismo, libertad y justicia social.
Participar en los problemas económico-político y social del país.
Organizar actividades culturales, artísticas y deportes que fomenten el desarrollo de su talento.
El Frente Juvenil Revolucionario organiza actividades como conferencias, encuentros deportivos, concursos de oratoria, etc.
Además realiza labor social para contribuir al mejoramiento del municipio. Así mismo brinda oportunidad de capacitación hacia el interior del municipio. Para afiliarse el FJR se necesita tener disposición personal y voluntaria. Para afiliarse el FJR se necesita tener entre 14 y 28 años, ser simpatizante del PRI, joven mexicano y tener dinamismo en la participación política, social y cultural.
4. El desarrollo de la sociedad civil. En esta monografía se ha considerado a Tulancingo como una ciudad media, la cual requiere de dotación de servicios en mayor número. Así mismo se han desarrollado organizaciones que lucha por la defensa y velan los intereses de sus agremiados. Tenemos dos grandes ejemplos: por un lado tenemos a la Canacintra y a la Concanaco, ambas organizaciones con Delegación en Tulancingo.
Canacintra delegación Tulancingo.- La fecha de constitución de este organización de este organismo en Tulancingo es el 18 de diciembre de 1961, logrando su reconocimiento por Canacintra el 9 de marzo de 1962, fecha en que queda registrada como una institución política, autónoma y personalidad jurídica propia. Esta delegación la integran todas aquellas empresas, industriales y productoras de servicios que no están aprobadas en otra organización y cámaras específicas o genéricas conforme a su actividad industrial y establecida según acuerdo con la ley.
La delegación de Tulancingo tiene como jurisdicción los municipios de: Acatlán, Metepec, Agua Blanca, San Bartolo Tutotepec, Tenango de Doria, Acaxochitlán, Cuautepec, Singuilucan, Santiago Tulantepec y el lugar de la Cámara es Tulancingo. "Los objetivos de la delegación son:
Representar los intereses generales de la industria asociada.
Fomentar el desarrollo de la industria regional y contribuir al desarrollo de la industria nacional.
Participar en la defensa de los intereses de sus asociados.
Ser órgano de consulta de las distintas estancias gubernamentales
Ejercer el derecho de petición y solicitar a las autoridades en su caso, la expedición, modificación o derogación de las leyes y disposiciones administrativas que intervengan en el desarrollo de las actividades industriales.
Servicios:
El soporte administrativo con que cuenta Canacintra Tulancingo radica en la gerencia y el Departamento de Crédito y Cobranza, hasta el momento se tiene proyectado a corto plazo la creación de dos departamentos de gestoría y gestiones industriales, capacitación y proyección educativa. Entre los trámites de gestión que realiza la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, delegación Tulancingo son las siguientes:
Registro anual, industrial y comercial.
Registro para suscribir solicitudes de permisos de importación y/o exportación.
Registro de aparatos eléctricos y artículos que se utilizan en la combustión y conducción de gas LP.
Registro al padrón nacional de la microindustria
Registro de industrias en directorios y exportadores.
Registro de Canacintra
Registro de marca de productos fabricados por la industria.
Permiso de importación y/o exportación.
Asesoría para la obtención de apoyos financieros a través de Nacional Financiera y de Impulsora Hidalguense de la Industria y del Comercio.
Asesoría en la integración de comisiones mixtas de capacitación y adiestramiento y de higiene y seguridad en el trabajo, en las empresas.
Información sobre oportunidades comerciales para productos mexicanos.
Información sobre directorios industriales y relación de productos por empresas.
Información sobre actividades de la Cámara.
Consultas al Centro de Información Canacintra.
Difusión de información industrial, económica y comercial, en la plana Industrial Canacintra, semanalmente en los periódicos: El Sol de Tulancingo y Ruta.
Capacitación y proyección educativa para la industria como institución capacitadora reconocida oficialmente.
Elaboración de planes y programas de capacitación y adiestramiento conforme a las necesidades de la empresa.
Solicitud de certificación de aparatos eléctricos.
Expedición de diplomas como institución capacitación con validez oficial ante S.T.P.S.
Envío y recepción de mensajes vía fax.
Apoyo y fomento a promociones del Infonavit para trabajadores no Sindicalizado de la Industria.
Orientación y apoyo en trámites administrativos ante dependencias gubernamentales, federales, estatales y municipales.
Bolsa de trabajo gratuita, que se ofrece mediante la XEQB esta bolsa funciona de acuerdo a la forma demanda-oferta.
Canacintra.- requiere de los institutos de educación técnica, una mayor especialización en carreras más específicas. Esta Cámara es una de las delegaciones de el país. Su base legal es el Artículo 5° de la Ley de Cámaras de Comercio y la Industrial. Las características de la industria en Tulancingo de 5 años a la fecha son las siguientes. En el municipio se producen quesos, el segundo lugar lo ocupa la industria del vestido, que ha cobrado un auge muy importante en los últimos años. Industrias en la que se tiene de 150 a 200 maquiladoras, y se confeccionan prendas de todo tipo. La fabricación de sidras también es un rubro muy importante, se producen casimires, así como paño, cobertores, hilos, piezas para motores diesel. Contamos con industrias de la magnitud de Pelser quien produce chicharrones y palomitas de maíz para exportación.
La importancia de la existencia de Los Industriales en el municipio, es la derrama importante de impuestos, generación de divisas en dólares, con esto se benefician a todos los gobiernos mediante nóminas. A raíz de lo sismos del 85 en la ciudad de México mucha gente emigró hacia Tulancingo, este hecho representó un problema importante en oferta de trabajo. Así es que se hace necesario la generación de un mayor número de empleos.
CANACO.- Cámara Nacional de Comercio de Tulancingo. La Canaco delegación Tulancingo se fundó el 14 de julio de 1917. Actualmente tiene afiliados a un poco más de 900 comercios. La Cámara se constituye por comerciantes cualesquiera que sean sus actividades especificas, y su jurisdicción es en los municipios de: Tulancingo, Cuautepec, Metepec, Acatlán, Acaxochitlán, Santiago Tulantepec, Agua Blanca y Singuilucan. "La Canaco es un organismo intermedio, orientado a lograr que la sociedad cuente con un sector comercial que satisfaga plenamente las necesidades de bienes y de servicios de todos los que integran". La Cámara proporciona los siguientes servicios:
Asesoría y gestión de trámites legales y administrativos ante autoridades
Promoción de uniones comunitarias de comerciantes y prestadores de servicios, para la obtención de insumos.
Dar acceso a sus afiliados a la información y tecnología administrativa, comercial y turística
Dar representación institucional del sector comercial, turístico y de servicios, ante autoridades y otros sectores.
Promoción por la colaboración del sector comercial, turístico y de servicios con los planes de desarrollo de la comunidad
Durante las entrevistas informales que realicé con los diferentes representantes de los diversos sectores que integran el PRI, coincidían algunos en la falta de una verdadera cultura política de los agremiados, la no participación en actividades para el mejoramiento del Sindicato y las mismas condiciones del trabajo. Quizá uno de los problemas más recurrentes es el hecho de no saber para qué sirve un Sindicato, y no saber el porqué están afiliados a él. Para mejorar esta situación se requiere que verdaderamente los trabajadores recurran al Sindicato con una verdadera convicción de afiliación, se necesitan cursos de capacitación política, no sólo para los afiliados, sino para quienes desempeñan la función de dirigentes, esto con el fin de mejorar la conciencia de dirigentes-dirigidos, este hecho redundará en mayores y mejores propuestas para mejorar las condiciones debidas de los "sindicalizados" y extenderlas para buscar beneficios hacia la población del municipio. No cabe duda, que la sociedad civil se ha desarrollado, la prueba no la dan Canacintra y Canaco.
Y últimamente la preocupación mundial para el mejoramiento del medio ambiente ha hecho conciencia entre los habitantes de Tulancingo; y encontramos Asociaciones en Pro-del Medio Ambiente, y tal caso es el Grupo de Ecologistas del Valle de Tulancingo A.C. Así mismo el sentimiento de solidaridad lo encontramos de manifiesto en grupos, asociados, clubes, que no solo tiene su radio de acción en la Cd. de Tulancingo, sino en poblaciones circunvecinas. Estas asociaciones realizan acciones de beneficencia pública.